University of Glasgow(格拉斯哥大学)

所在地区:苏格兰所在城市:GlasgowTIMES排名:25

去英国留学，在学习之余参与一些志愿活动是很多留学生丰富生活的方式。下面给大家分享一位格拉斯哥大学政治学博士王华在英国的志愿者故事：

想要成为社会慈善组织先要接受财务审计

2011年11月4日，我和好朋友郭超一起创办了“有爱苏格兰”。当时不光是我俩的力量，我们还通过网络号召，将几个志同道合的中国留学生组织在一起，成立了这个致力于捐助国内贫困学生的社团。社团注册在格拉斯哥大学学生代表大会下，主要以收集毕业生的二手物品并以低价出售给新生的方式筹集善款，所得收入捐赠给因家中贫困而辍学的学生，当时主要以江西省马埠镇的小学为主。

我们在学校里成立社团组织，与国内学校挂靠于团委组织的管理不同。英国学校是一个非常市场化的地方，学生代表大会完全是学生自治组织。作为校园内三权分立的一方，学生有很多自主权。学生挂靠在SRC之下，却并不是要被它管理。我们每年只要向它例行注册，并告知会长、副会长等人员的更换、规章制度的变更;此外，举办活动如果申请SRC可以给予一定资金的资助。

我们还可以加入为新生举办的OpenDay ，类似于我们大学中的“百团大战”，可以向其申请场地。除此之外，我们完全独立自主地开展各种活动。

目前，有爱苏格兰还没有完全成为社会上可以募捐的组织，只能在学生当中募捐。我们正在筹备将这个校园社团在苏格兰注册为慈善组织。

在苏格兰，成立慈善组织要遵循慈善法的规定，按照规章制度，完成各项法制化的要求。注册后的慈善组织需要有审计师对财务状况进行审计。我们需要请律师起草我们的所有文件，请律师、审计师都需要一定的费用，而一开始资金不是很充足，所以没有注册，现在时机到了，要实现更大的募捐，就需要走社会募捐的道路，这样也能做得更专业一些。

思考：在注册上，英国的慈善组织要和公司一样接受财政部门的审计，而且有一整套规范的慈善法，与公司注册的程序是一样的。在运行中，有一系列很严格的法律和规章制度，所有的财务收支都必须定期公开，确保慈善组织在运营中不仅受董事会和督导组的指导和监管。

与业务上的自由并存

政府招募志愿者，比如伦敦奥运会和今年夏天将在格拉斯哥举行的大英联邦运动会，组委会会面向全社会招募，大量的参与者是老年退休人员，因为他们的时间充足，也有一些技术部门需要一些年轻力量。

苏格兰政府有一个专门性的慈善管理机构——苏格兰慈善管理办公室，包括慈善组织的注册和管理都在这里。管理主要是监管，不包括业务的指导，英国的慈善组织在业务上都是自行管理，一般不涉及政府的干预，但是政府在资金审计和法律法规方面控制严格。比如，对于二手慈善店，必须要符合清洁标准，出售的衣服要清理杀菌；比如慈善餐厅、咖啡厅必须要符合卫生标准。

政府对于慈善店都是免税的。这些慈善店基本上背后都是慈善组织。政府对于慈善组织也有很大的扶持力度，如资金上、国际合作上。成为这类的慈善组织的志愿者很容易，只有涉及到小孩子的慈善机构要经过体检和罪行调查之类，防止对小孩子传染或者有威胁。

思考：我感觉，慈善在这边已经变成一种生活方式。每个人都离不开，比如，沿街30%的店铺可能都是慈善店；参加舞会或者正式的Party，70%至80%都是以慈善名义开展的。

鼓励社会企业和社区企业参与慈善

除了法律和免税政策，比如政府对于社会企业和社区企业的支持也值得我们借鉴。我个人感觉，扶助型的志愿服务的生命力还应该落到以社区为单位。比如在一个街区里开一个艺术室、咖啡馆，吸纳一些残疾或者失业退休人员自我经营和管理，政府在这方面提供很大的初始资金扶助和税收减免，同时政府信息部门会免费做宣传。

还有一些鼓励企业参与社区慈善的案例。比如超市，他们会在结账处设置几个投票箱，顾客结账后会得到一个标记牌，然后选择一个社区发展项目给予投票，然后哪个得到的投票最多，这个超市就会给这个项目捐助多少钱，然后政府给予一定程度的免税。

思考：市场化的运作态度，政府不再干预，加上全民对于慈善的认识是英国慈善组织运作较为成熟的关键。